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四川省交通运输厅 关于在全省在建高速公路及重点水运建设项目推行施工班组管理规范化的指导意见

时间:2018-10-30 2345

各在建高速公路及重点水运建设项目:

为贯彻落实交通运输部关于推进施工班组管理规范化工作要求,切实提升施工班组规范化、标准化、精细化水平,全面开展品质工程创建活动,经研究,决定在全省在建高速及重点水运项目推行施工班组规范化管理,具体指导意见如下:

一、适用范围

本指导意见适用于四川省境内在建高速公路和重点水运项目,对于一级公路可参照执行。

二、指导思想

以“重塑现代班组,彰显工匠精神”为指导,以坚持管理和技术的传承与创新为支撑,以夯实三基工作(基层、基础、基本素质)为抓手,通过推行施工班组管理规范化,大力发扬“精益求精、爱岗敬业、持续关注、守正创新”工匠精神,着力解决施工标准化和平安工地建设的基础短板,全面打造公路水运“品质工程”,提升全省公路水运工程质量安全水平。

三、总体目标

通过推行施工班组管理规范化,实现班组作业标准化、精细化、规范化、信息化,全面提升班组岗位作业技能,推动农民工向产业工人转变,培养一支业务素质过硬、安全意识较强、管理能力较高的班组队伍,促使公路水运建设从业单位和人员的质量意识、安全意识和标准化意识明显提高,确保工程质量优良、安全无事故。

四、组织领导

(一)领导小组

省交通运输厅成立“施工班组规范化”活动领导小组,负责统筹组织、督促协调活动开展及项目试点、经验推广等工作。领导小组名单如下:

组长:汪洋

副组长:陈乐生

成员:王茂奎、曾宇、刘孝明

领导小组下设办公室,办公室设在厅质监局,负责活动的监督、指导、交流、考核和服务。各建设单位设立相应的机构,做到责任明确、人员到位、制度健全、措施落实,确保活动开展取得实效。办公室名单如下:

主任:曾宇

副主任:赵刚、谭举鸿、高艳龙

成员:卞玉刚、王学武、管伟华、万鸿翔、袁三发

(二)工作职责

施工班组规范化工作由省厅统一组织、督促协调,相关单位各司其职。省厅负责全省在建高速公路及重点水运项目施工班组规范化工作组织管理,督促、指导、考核各市(州)交通运输局(委)施工班组规范化工作;厅质监局配合省厅开展全省在建高速公路及重点水运项目施工班组规范化有关工作,具体负责检查指导、组织交流和评估考核。

五、建设内容

(一)全员班组化管理

施工班组是工程施工的基础作业层,是工程质量和安全生产的基础保障环节。各在建项目应将施工班组作为质量安全管理的最小管理单元,所有进场施工工人应纳入施工班组进行管理。施工单位应结合项目特点,科学合理组建施工班组并报项目建设单位备案。项目建设单位应建立施工班组基础数据库,加强对施工班组动态管理。

施工班组组建要求见附件1。班组档案格式及班组成员职责见附件2,班组档案应根据人员变动情况及时更新。

(二)强化班组长负责制

班组长是施工班组质量安全管理责任主体,施工班组管理实行班组长负责制。把好班组长选拔任用关,根据班组特点,挑选责任心强、业务能力出色,质量安全意识较高、善管理、能带班的人员担任班组长职务。定期组织对班组长进行质量安全考核,及时更换不合格班组长,加强对班组长教育培训,加大对班组长业务知识、安全技能、道德素养的教育,进一步提高班组长整体素质。

(三)严格履行班组准入制。

新进场班组严格实行准入制,项目应建立班组作业首件制度,针对班组承担的生产内容,按要求进行首件生产,不合格则返工,多次不合格不准进场。

首件认可制度流程图见附件3。

(四)班组基础设施建设规范化

施工单位应严格遵循“因地制宜、保护环境、功能完备、统一布设”的原则,合理选址并进行班组标准化基础设施建设,主要包括工人宿舍、工人学校、班前教育讲台、现场休息区、安全体验馆等。

班组基础设施建设规范化要求见附件4。

(五)实行班组日常标准化

推行“工点工厂化”理念,实施班组“班前教育、班前检查、班中巡查、班后清理、班后交接、班后小结”6步走常态化、“整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全”的“6S”管理,规范作业行为,培养良好习惯,提高施工功效。

6步走班循环制度及“6S”管理要求见附件5。

(六)班组培训教育制度

利用岗前培训向班组员工灌输岗位操作规程,保证班组员工技能满足生产建设需求,新工人或转岗工人必须经培训考核合格后方可上岗坚守作业岗位,未经许可,不得从事非本工种作业。同时,定期开展教育培训,包括举办经验交流座谈会、技能比武、作业知识有奖抢答、多媒体教育、应急处置演练等,通过教育培训,巩固班组员工作业技能,提升班组员工知识素养,特别是对法规规定的特种作业岗位,严格执行定期的教育培训和复训。加大对特殊时期和危险性较大的生产班组的教育频率和力度,确保安全意识到位。

培训教育要求详见附件6。

(七)班组考核常态化

为提升班组整体水平和素养,培养班组良好习惯和自觉意识,营造“学、比、赶、帮、超”氛围,项目建设单位、监理单位、施工单位应制定班组作业标准化考核办法,通过日巡查、月检查对各班组进行月度考核,对于考评优秀的班组和工人,给予物质和精神奖励;对考评不合格的班组应予以通报,并落实相关责任人进行整改。月度考核结果应以项目部名义正式发文通知,并在项目部公示栏公示,每季度在班组内评选岗位能手和进步标兵,保持创先争优的良好氛围。

同时应鼓励施工班组和一线人员开展工艺、设备、工法、管理等“微创新”,对提出微创新的个人和班组在考核评比中予以加分,经项目部采纳并推广后,给予物质和精神奖励。

(八)班组文化建设

班组文化是班组源头管理的灵魂,打造独特班组文化是实施施工班组管理规范化的核心内容之一。施工单位应提炼班组文化建设素材,开展班组文化活动。如采用平面展板、动态视频来宣传企业文化、班组文化,可涵盖安全、质量、人文、生活等方面;组织开展班组文化创建活动,包括文娱比赛、安全生产咨询日、工友讲堂、属地互动、媒体专访等,增强班组凝聚力和归属感。

六、工作要求

(一)提高认识,加强领导。加强班组管理规范化是夯实基层基础工作,保证工程质量的重要途径,各单位要高度重视,充分认识到开展“施工班组管理规范化”的重要性、必要性和紧迫性,要进一步加强组织领导,明确责任分工,完善活动机构,层层落实责任,确保实现工作目标。

(二)注重宣传,营造氛围。充分利用各种宣传载体,多渠道加大对各级单位和全体员工的班组管理规范化的宣传力度,进一步提升全体员工的思想认识。及时报道班组管理规范化的推进情况、成效、亮点及好的经验和做法,充分发挥示范榜样作用,通过广泛宣传,营造良好的班组工作氛围。

(三)加强督导,深化考核。加强对班组管理的监督检查工作,经常性深入一线班组进行督查、指导和服务。根据班组管理规范化的要求,进一步明确工作目标,细化工作任务,强化责任落实,要结合生产经营实际,不断完善班组建设。持续深化班组考核内容,以班组考核评比为抓手,奖优罚劣,逐级抓落实,有力推动班组管理规范化工作持续平稳科学发展。

(四)统筹规划,创新机制。要把开展施工班组管理规范化与“平安工地”、“施工标准化”等工作有机结合起来,切实把“全员、全方位、全过程”参与的实质渗透到班组生产管理中,达到相互保证、相互促进的目的。要进一步加强学习交流,积聚经验,转变思想,拓宽渠道,改进方式,通过扎实有效的工作,全面提升施工班组管理规范化水平。 

附件:

1.施工班组组建要求

2.班组档案格式及班组成员职责

3.首件认可制流程图

4.班组基础设施建设规范化要求

5.6步走班循环制度及“6S”管理制度要求

6.培训教育要求

7.“三检”记录表

8.工序交接卡

附件1:施工班组组建要求

施工班组是指在建高速公路及重点水运建设项目范围内(包括承包、外协、外租单位)生产经营作业同一类型或多个不同类型组成的基层单元的统称,是工程施工的基础作业层,是工程质量和安全生产的基础保障环节。施工单位应根据工程进度情况,在分项工程开工前按不同工序内容进行班组组建,保证所有重要工序均组建相应班组,不同分项工程的相似工序可合并组建班组。

班组人数应满足完成该工序所需最少人员的需求(一般为10人及以上),班组成员包括:班组长、班组巡查员、技术员、安全员和数名班组员。班组通过首件认可后报监理单位审查、项目业主备案,并由项目业主将项目班组档案上报给项目监督机构,由项目监督机构建立班组信息化档案(包括:班组档案、对应班组的“三检”记录表和工序交接卡)。监理单位应监督施工单位在每个分项工程实施前完成班组组建,班组组建情况作为审批分项工程开工报告的依据,并根据班组组建情况配备现场监理员。

1.高速公路涉及以下工序应组建班组,重点水运工程可参照执行:栈桥平台搭设、现场钢筋加工、预制场钢筋加工、钢梁加工、混凝土(沥青)拌和站、钢护筒施工、冲击钻施工、旋挖钻施工、气举反循环钻进、人工挖孔桩施工、预应力管桩施工、水泥搅拌桩施工、墩柱施工、模板预制、起重作业、架桥机拼装、节段梁拼装、箱(管)涵施工、钢混叠合梁施工、钢箱梁施工、混凝土箱(T)梁施工、桥面铺装施工、桥面护栏施工、桥梁现浇施工、脚手架搭设拆除、悬臂浇筑、支架现浇、路基土方运输、路基填筑(开挖)、路基边坡防护、路面施工、隧道开挖、隧道支护、二衬施工等。其余未列出但工程量较大的工序,业主要求施工单位组建班组的也应当组建。

2.每个班组应当包含数名班组员,班组员的种类(不限于)包括以下工种:普工、电工、电焊工、气割工、起重工、流动式起重机司机、龙门吊司机、桁吊司机、施工电梯操作工、架桥机操作工、运梁车操作工、开挖台车操作工、衬砌台车操作工、钢筋工、模板工、混凝土浇捣工、混凝土养护工、预应力张拉工、回旋钻机操作工、冲击钻机操作工、潜孔钻机操作工、挖孔桩操作工、挂篮施工操作工、塔式起重机操作工、挖机操作工、装载机操作工、压力机操作工、推土机操作工、喷锚工、空压机操作工、拌合站操作工、架子工、爆破工、爆破器材保管员、爆破安全员、机动车驾驶员等。

附件2:班组档案格式及班组成员职责

image.png

注:“特种作业操作资格项目”栏内填入工人持有的特种作业资格项目,班组员工变动及时进行记录。

一、班组员岗位职责

(一)遵守班组劳动纪律,正确使用个人劳动防护用品,保持班组作业环境整洁,做到文明生产;

(二)作业前接受班前教育,作业时按照操作规程操作;

(三)积极参加各种班组教育培训、会议、岗位技术培训等活动;

(四)有权拒绝违章作业的指令,对他人违章作业加以劝阻和制止。

二、班组长岗位职责

(一)负责分配并实施本班组的日常施工任务,做好班前教育、班中检查、班后总结工作;

(二)督促作业人员正确使用安全防护用品,做到机具设备定置摆放,确保人员安全、场地整洁、工完料清;

(三)落实监理员、技术员、安全员下达的整改意见和要求,确保隐患整改到位;

(四)配合项目部做好班组考核评比工作;

(五)做好交接班工作并及时填写《班组施工日志》;

(六)发生紧急情况时立即报告,协助应急救援,保护好现场。

三、班组巡查员岗位职责

(一)开展班组巡查,及时纠正违章、违规作业,发现重大隐患及时上报,紧急情况有权暂停施工;

(二)配合班组长做好班组管理,协助开展班组各项活动,并做好记录;

(三)做好班组巡查记录,整理、归档班组台账。

四、技术员岗位职责

(一)组织开展分管班组技术交底工作,履行签认手续,确保交底落实至所有班组成员;

(二)贯彻执行班组作业标准化管理制度和施工方案中的安全技术要求,组织班组首件制的检查验收;

(三)根据质量三检制度,做好工序复检工作,报质检员专检;

(四)开展班组检查,查处违规违章行为,及时消除质量隐患;

(五)参与班组作业标准化考核,有权提出考评意见。

五、安全员岗位职责

(一)组织开展班组进场工人三级安全教育及日常安全教育、交底、培训工作;

(二)监督班组安全防护用品、安全设施的发放、使用;

(三)负责班组作业区域隔离、安全防护、标志标牌等现场标化措施的落实;

(四)每日进行班组安全检查,及时发现安全隐患,提出整改意见和措施,并跟踪督办,发现重大隐患的,立即向分管领导汇报;

(五)参与项目部定期开展的班组作业标准化考核评比,跟踪落实班组奖罚机制。

附件3:首件认可制流程图

 流程图.png


附件4:班组基础设施建设规范化要求

一、工人宿舍建设规范化要求

(一)住房选址

工人宿舍选址应符合安全、消防、规划和基本卫生要求,确保远离危险源和污染源,不得设置在影响安全的地点。

(二)用房搭设

1.施工现场搭设两层及以上的工人宿舍必须经有相应资质单位设计和施工且符合坚固安全、防潮保暖、通风明亮和消防安全规定,不影响周边环境。工人宿舍的墙板和门等装饰材料应采用阻燃材料。

2.施工现场使用的工人宿舍应确保主体结构安全、设施完好,严禁使用钢管、毛竹及塑料布等搭设简易工棚作为宿舍,使用集装箱改装的工人宿舍应确保消防、用电安全,设置疏散通道及两个通道门。

3.工地使用的装配式活动房屋,应是有法人资格和合法经营手续的企业(厂家)生产的合格产品并具有设计构造图、计算书、安装拆卸使用说明书等并符合有关节能、安全技术标准。活动房搭建高度不宜超过二层,在平坦空旷地域宜搭建一层,对因施工现场狭小确实需要搭建三层的活动房,必须按钢结构规范进行设计和施工。禁止搭设四层及以上活动房。

4.工人宿舍必须设可开启式窗户,宽度不小于0.9米,高度不小于1.2米,保证良好的通风条件。室内高度应不低于2.4米。不得把一间宿舍分割成若干单人小间,以免阻碍空气流通。

5.工人宿舍应与厨房、厕所和洗浴间分设。有条件的应设置“夫妻房”、“探亲房”体现人性化管理,并设配套方便民工存放工具和行李的杂屋。

(三)宿舍设施

1.工人宿舍内应设置高于地面不少于30厘米的铁制或木制2米×0.9米的单人床或上下双层床,并做到每人一床,通道的宽度不得小于1.0米。在保证人均使用面积不小于2.5平方米的情况下,每间居住人数不得超过12人。严禁在宿舍内打通铺。

2.宿舍内应统一配置贮物柜、脸盆架、清扫工具、电灯等必要的生活设施,并考虑夏冬季节设有吸顶摇头扇、壁扇等降温或取暖设备。宿舍用电应当设置独立的漏电短路保护器和足够数量的安全插座,电线必须设套管。宿舍内电器设备安装和电源线的配置,必须由专职电工操作。不允许私搭乱接。工人宿舍内(包括值班室)严禁使用煤气灶、煤油炉、电饭煲、热得快、电炒锅、电炉等器具并配备必要的消防器材,设置消防通道和消防水源。

3.宿舍区内应设置水冲式厕所和洗浴间,地面应硬化,墙壁屋顶严密,门窗齐全,通风良好,配备盥洗设施。淋浴间男女分设,应定时供应热水并向作业人员提供清洁的饮用水及晾晒衣物的场地和设施并设排水暗沟,排污应符合环境保护要求。

4.宿舍区应设置密闭式垃圾站(或容器),不得有污水、散乱垃圾等蚊蝇孳生地。生活垃圾与施工垃圾应分类堆放。生活垃圾实行袋装化,及时清运。

(四)管理制度

施工单位对工人宿舍、等生活设施管理负总责。施工现场应建立生活设施管理和消防安全及日常检查、考核等相关制度,并落实专(兼)职治安、防火和卫生管理责任人,保持生活区及其周围环境整洁、安全。生活区应定期清扫、消毒,及时清运垃圾,并应采取灭鼠、蚊、蝇、蟑螂等措施,定期投放和喷洒药物。宿舍内床铺被褥要保持干净整洁,生活用品摆放整齐,不得将工具、用具、易燃易爆或有毒物品混杂堆放。严禁男女非法混居和与施工无关人员入住。

二、工人学校规范化要求

(一)学校应有显著标识的校牌,且使用面积不小于30平方米,墙上应挂有学员守则、管理制度、组织机构、学校章程等,教室内卫生条件应满足要求。

(二)学校应配备电视机、DVD、投影等电子教学设备,桌椅、黑板等必需教学器具,有条件的还应配置书报杂志等书籍。

(三)学校应设置组织机构,明确教务负责人,组织各专业工程师为教学老师,按教学内容配备教材并制定教学计划。

(四)应按教学计划开展相应教学活动,建立教学台账,将学员培训情况记入考勤,并定期进行考核、交流活动。

三、班前教育讲台规范化要求

(一)讲台位置

(二)讲台尺寸

(三)讲台背景内容要求

四、现场休息区规范化要求

(一)位置要求

(二)材料要求

(三)尺寸要求

(四)管理规定

五、安全体验馆规范化要求

(一) 安全体验馆总平面图

(二) 体验区拱形门

(三) 操作平台倾倒体验

(四) 安全帽撞击体验

(五) 灭火器演示体验

(六) 洞口坠落体验

(七) 梯子体验

(八) 移动式操作平台演示

(九) 综合用电体验

(十) 安全带使用体验

(十一) 平衡木体验

(十二) 劳保用品使用

(十三) 钢丝绳使用

(十四) 管理规定

附件5 :培训教育要求

一、班组在项目管理部门的帮助下,合理安排班组教育培训,由班组长具体负责组织落实。

二、班组教育培训包括三级安全教育、岗前技能教育、班前安全教育、定期和不定期教育培训等。

(一)三级安全教育:由班组长组织实施班组一级教育,主要内容:岗位操作规程、岗位危险告知、作业程序及工艺流程、典型事故案例等。

(二)岗前技能教育:班组员工在上岗前接受项目管理部门关于岗位施工概况、仪器操作、作业流程等内容的教育培训。

(三)班前安全教育:由班组长负责,每天上班前利用班前会对班组从业人员进行安全教育。

(四)定期和不定期教育培训:每月至少集中开展一次班组从业人员定期教育培训,主要内容包括岗位操作技能、事故案例警示、应急救援知识等;不定期教育结合节假日、灾害天气和季节性因素进行。

三、培训教育要求

(一)新进、换岗从业人员上岗前应当经过班组级培训教育。

(二)新上岗从业人员(之前未从事此类工作)应当在经验丰富的老员工带领下工作,不可独立上岗作业;

(三)从业人员应当经教育培训考核合格后方可上岗作业。

附件6:6步走班循环制度及“6S”管理制度要求

一、6步走班循环制度

(一)班前提示。由班组长组织,上班前集中对班组成员进行质量和安全提示,安排当天工作任务及分工等。

(二)班前检查。由班组长组织,在班前提示结束后,带领班组成员对作业场所进行检查,主要包括:个人防护用品、作业环境、操作设备安全等。

(三)班中巡查。有班组巡查员负责落实,根据班组情况确定检查频率,检查内容包括:设备运行状况、作业环境危险因素、“三违”行为、质量细节控制等。

(四)班后清理。由班组长组织班组成员对作业现场进行清理,主要包括各类器具、材料放入指定地点,对工作平台、场地杂物、废料、垃圾进行清理等。

(五)班后交接。由班组长把当班期间设备运行、现场安全、质量情况进行小结,总结优缺点,提出改进措施。

(六)班后小结。由班组长主持,对当班工作任务及执行安全、质量情况进行小结,总结优缺点,提出改进措施。

二、班组6S管理制度要求

(一)整理:将工作场所任何东西区分为有必要的与不必要的,把必要的东西与不必要的东西明确地、严格地区分开来,不必要的东西尽快处理掉。

(二)整顿:对整理之后留在现场的必要的物品分类放置,排列整齐,明确数量,并进行有效的标识,详细标出主通道、次通道、原料区、加工区、成品区,对相关机械、工具进行合理固化,设置专门的工具存放箱和区间标识牌,机械设备施行定机定人挂牌上岗。

(三)清扫:班组实行责任分区制,自己的施工区域自己负责清扫,保持工作场所干净、亮丽的环境。

(四)清洁:将上面的3S实施的做法制度化、规范化,并贯彻执行及维持结果。由班组巡查员负责对日常安全文明施工工作进行检查督改,施工单位安保部负责审查考核。

(五)素养:提高全员文明施工水准。培养每位员工养成良好的习惯,遵守规则做事,营造团队精神。

(六)安全:班组长和班组安全员全面负责日常安全工作,消除安全隐患、开展班组内部安全教育,使人、机、环境不断完善,保证工作现场工人人身安全及其产品质量安全,预防安全事故的发生。

附件7:“三检”记录表

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附件8:工序交接卡

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  • 联系电话:028-85269352
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